Крестовский остров присоединен к Петрограду

В начале ХХ века остро стоял вопрос правового статуса Крестовского острова. Проблема состояла в том, что в 1833 году Николай I утвердил «Положение о Крестовском острове», согласно которому остров подчинялся городу только в полицейском плане для «вящего охранения безопасности и благочиния», а все остальные стороны жизни находились в ведении его частных владельцев. Этими владельцами на протяжении двухсот лет были князья Белосельские-Белозерские, и Крестовский остров считался их вотчиной.

Жителями острова, помимо самих князей, были крепостные крестьяне деревни Ново-Крестовской, которые после отмены крепостного права получили наделы в аренду, а также временные арендаторы – дачники и мелкие предприниматели. Законодательную и исполнительную власть осуществляли князья, а судебная власть отсутствовала. Все жалобы и тяжбы рассматривались владельцами острова.

Со временем Белосельские-Белозерские начали распродавать свои земли, и на Крестовском острове появились другие уважаемые собственники, среди которых были известные архитекторы, генералы и купцы. И все эти новоиспеченные островитяне оказались в бесправном положении. Особенно их возмущало то обстоятельство, что, как писалось в одном из писем во властные структуры, князь пытался регулировать жизнь на острове, «утверждая планы и даже возбуждая вопрос о предоставлении ему права издания обязательных постановлений», а его собственное имущество в то же время за долги находилось под Опекунским управлением. То есть фактически под арестом.

Такой архаичный правовой статус Крестовского острова мешал благоустройству острова. Здесь отсутствовали водопровод и канализация, и санитарное состояние жилых кварталов оставляло желать лучшего. Так, газета «Вечернее время» от 5 апреля 1914 г. писала, что «устроенные по краям улиц канавы для стоков дождевой воды наполнены до самых краев вонючей жидкостью, спущенной домовладельцами из дворовых выгребных ям. С наступлением тёплой весенней погоды все эти прелести издают ужасное зловоние и заражают окрестный воздух…». 18 февраля 1910 г. в «Петербургской газете» появилась сенсационная о том, что жители Крестовского острова «поставили городу ультиматум»: либо петербургские власти решат их насущные проблемы (трамвайное сообщение, водопровод, канализация), либо они вынуждены будут «обратиться к услугам концессионеров, и тогда Городская управа надолго лишится источника доходов…».

29 октября 1912 г. жители острова обратились к министру внутренних дел А.А. Макарову с прошением о введении на острове «упрощённого городского управления», что фактически означало появление на карте Российской империи нового города под названием Крестовск, с назначением градоначальника и выборами в городскую Крестовскую думу. Авторы обращения подчеркивали, что de facto остров имеет характер городского поселения, a de jure остается на положении княжеской вотчины, что это «единственное в России поселение вне городского и земского самоуправления».

В ответ на письмо Городская управа согласилась за счет петербургской казны провести на остров водопровод. По смете 1907 г. на это должна уйти 61 тысяча рублей, причём 15 тысяч обязалось вложить Опекунское управление. Однако это решение так и не было реализовано, поскольку вместе с водопроводом необходимо было строить и канализацию, а она бы обошлась городскому бюджету слишком дорого. По мнению, Городской управы, «присоединение Крестовского острова к городу не несёт никаких финансовых выгод». Возможные налоги от островитян мизерные, а траты на благоустройство – колоссальные. Сознавая нелепость положения островитян, управа высказывалась за присоединение острова «в хозяйственном отношении» к Петербургу, однако вопрос этот затянулся на годы. Инициативная группа из жителей Крестовского острова проводила многочисленные собрания, писала обращения, и эта борьба приостановилась только с началом Первой мировой войны.

К обсуждению статуса Крестовского острова вернулись только после Февральской революции. В мае 1917 г. состоялось собрание домовых старост, на котором было принято обращение к Временному правительству о необходимости присоединения Крестовского острова к Петербургу в качестве «особого района» и выборов в районную думу Крестовского острова. Подписал обращение председатель Совета союза домовых старост Т. Никифоров. 5 (по ст. ст.) августа 1917 г. Временное правительство распорядилось присоединить к Петрограду Крестовский остров и дер. Ново-Крестовскую Стародеревенской волости Петроградского уезда.